上海大学纪委、监察处、审计处
赴上海交通大学对口学习交流情况纪要
2008年4月18日下午，校党委副书记、纪委书记忻平同志率纪委、监察处和审计处全体人员一行12人，前往上海交通大学纪监审部门进行对口学习和工作交流。交大的纪监审同行们热情接待了我们。该校的制度建设、经济责任审计联席会议制度、基建跟踪审计及科研审签做得扎实有效，值得我们学习借鉴。
一、交大的制度建设
在学习交流会上,交大蒋尧鹏老师详细介绍了上海交通大学制度建设情况。上海交通大学的制度建设工作起步较早，取得了良好的效果。他们着力从规章清理和推进规范管理工作、制度评价工作、制度实施保障体系建设三个方面入手，制定完善各类规章制度。
1、关于制度清理。上海交通大学于2007年对1997年以来的制度开展专项清理，共清理制度规定642项，决定保留478项，修改75项，失效和废止89项，新增41项；
2、关于制度评价工作。设立制度评价体系和三种不同制度类型的评价对象：即"基本制度"、"操作性规章"、"部门内部管理规定"，并制定《上海交通大学规范化管理建设专家与用户评价体系》，针对不同的评价主体与对象，分别设定了不同的评价指标。2007年选取了八个与师生管理较密切的部处开展了制度评价的试运行，共评价"基本制度"和"操作性规章"270项，取得一定成效。
3、关于制度实施保障体系建设。为了保障制度的落实和执行，上海交通大学还制定了《上海交通大学制度实施保障办法》，提出了制度制定与完善的质量保证问题、执行制度的责任主体问题、加强制度监督的责任追究等问题。
二、交大的审计工作特色
交大审计处处长王秋华及财务、工程审计室主任分别介绍了审计工作的开展情况，其工作特色主要有以下方面：
1、关于经济责任审计联席会议制度
2007年以来，为了保证经济责任审计的力度和效果，交大完善了经济责任审计联席会议制度，出台了书面的制度文件，并坚持每个季度召开一次联席会议。在会议上讨论审计实施工作中碰到的问题，研究讨论审计整改措施，反馈通报审计整改情况及审计结果运用情况。具体审计中，实施"五联合"的做法：即组织部、纪委、监察、人事、财务、审计部门联合进点，联合听取汇报，联合会审，联合整改，联合反馈。一年下来，这项工作效果很好，被审计对象重视审计结果，认真整改，促进了问题的有效解决和制度建设的完善。上述职能部门共同参与此项工作，各司其责，发挥了较好的联动作用，使得经济责任审计工作进一步深化。
2、关于基建工程跟踪审计
交大是教育部直属高校中第一家试行基建工程跟踪审计的高校。在闵行校区建设工程中，部门内部工程审计人员全部驻扎在工程管理现场跟踪审计。聘请的社会审计机构以招投标方式选取。他们在工作中重点抓好"三个阶段"和"七个环节"的审计。"三个阶段"即：前期准备阶段、施工阶段和竣工结算阶段。"七个环节"即招标文件、合同审计、主要材料和设备、设计变更、工程数量核定、隐蔽工程和竣工结算终审。学校非常重视基建审计的整改工作，有关校领导和部门专门过问审计建议落实情况，审计效果得到了校领导的进一步认同。修缮工程审计也在逐步开展过程审计和合同审计。
3、关于科研审签
学校制订了科研经费审签办法，对科研审签进行规范管理。交大的科研经费较多，上级检查也较严。他们在工作中，严格把关，对有问题的立即退回进行整改，不整改不签字。认真履行科研审签工作，对规范科研经费管理发挥了较好作用。
会上，上海交大纪委副书记、监察处处长金志又介绍了他们开展基建、教材、采购等招投标工作的监察情况，还就实际工作中遇到的一些问题进行了交流与探索。
我们要学习和借鉴兄弟学校好的经验和做法，结合上大的实际情况，在制度建设、行政监察、审计监督工作方面有所改革和创新，为创建和谐校园作出成绩。
校纪委、监察处、审计处
2008．4．23