上海大学召开惩治预防腐败体系建设工作研讨会
2009年4月10日下午，校纪委监察处在巴士汽车学院综合楼会议中心召开了上海大学惩治预防腐败体系建设工作研讨会。校纪委委员、二级单位党组织分管纪检工作的书记、机关相关部处负责人出席了会议，市教卫纪工委领导应邀到会。会议由校监察处副处长丁明同志主持。
会议开始，与会同志首先观看了四川省南江县原县委常委、纪委书记王瑛同志的先进事迹资料片。
接着，校纪委副书记、监察处处长吴奇木传达了市教卫党委书记李宣海同志、副市长沈晓明同志在2009年教卫系统党风廉政建设干部大会上的讲话精神。李宣海书记的讲话强调，2009年教育卫生系统党风廉政工作要以加强高校反腐倡廉建设和系统政风行风建设为重点，切实解决党员干部在党性党风方面存在的突出问题和损害人民群众利益的突出问题，不断提升党风廉政建设水平，为促进本市教卫事业的科学发展提供坚强的政治保证。李宣海书记并就严明纪律、规范管理、行风建设、加强教育、惩处违纪和落实责任等六个方面进行了具体部署。沈晓明副市长在讲话中指出，一要从维护人民根本利益、发展稳定大局和弘扬我党优良传统高度充分认识教卫系统反腐倡廉建设的重要性和紧迫性；二要深入学习实践科学发展观，以高校反腐倡廉建设和系统政风行风建设为重点扎实推进工作。
然后，学校部分二级单位党委负责同志和机关有关部处领导就我校惩防体系建设工作开展了专题研讨。
文学院党委书记张钟汝同志就学院的民主管理和院务公开情况作了交流发言。文学院每次院务会议后都整理形成会议纪要，会后送给教授们传阅。学院长期编订《院务周志》，由各系轮流主编，把一周内发生在院系所的重大事项在内网上公开发布，让全院教工知晓。关于院内财务管理，由院党政领导三人成立了财务小组，对重大财务事项先由小组形成初步意见，再提交党政联席会讨论，涉及职工利益的还要提交教职工大会。以前也这样做，但现在更加规范化，把好的做法用制度固定下来。
文明办主任毛忠平就我校如何深入开展廉洁教育作了交流发言。今年廉洁教育要坚持"八个融入"，即将廉洁教育融入宣传理论工作、干部廉政教育、党员党性教育、学生思想教育、教学实践活动、师德师风建设、文明和谐校园建设和校园文化建设等载体中。在活动设计上今年继续开展"十个一"活动，如作品展示、案例教育、廉政谈话、主题团日、专题辩论赛、廉洁从业调研等，寓廉洁教育于各项活动之中。
文科处处长吴信训同志就加强学术诚信教育问题作了交流发言。他首先通报了今年我校极个别教师在科研活动中发生学术不端行为的几则事例、其负面影响及处理结果，希望与会领导对此类学术不端行为引起高度关注，认真学习贯彻教育部、市教委关于严肃学术规范、惩治学术不端行为的规定，在学生、教师、领导等各个层面做好宣教工作。
图书馆常务副馆长黄仁浩同志交流发言的主题是进一步规范图书采购工作。图书是大学发展的重要资源，采购资金来自于国家税收，所以馆领导班子警钟长鸣，对采购运作的关键部门和重要岗位人员加强教育监督。目前采购模式是按照全市通行的方法在运作，大额图书、数据库采购均列入领导班子 "三重一大"事项进行集体讨论。目前在采购工作的具体环节还存在一些疑惑，如采购合同中供方常为采购、采访人员提供一些交通、旅游便利条件，该如何应对？采购数据库之后，如何实行采管分开和验收入库？采访经费可否用于捆绑式劳务外包？正在摸索一些监管办法。
科技处处长施利毅同志就加强科研经费管理作了交流发言。处领导、职工在思想上重视经费管理，从思想源头上确立加强科研经费管理意识，并在具体管理环节上注意落实。立项阶段，对自由申报项目进行网上公开，由各学院组织申报，科技处对报上来的材料加以审核；对限额申报项目，先通过校内评审后再推荐上报，以提高命中率；对于横向课题，指导各课题负责人严格按照《合同法》申报、执行课题任务。管理阶段，由科技处制作经费卡，由财务处负责经费报销，按报销规范和课题预算计划进行，同时做好经费报销指导和本单位配套资金到位工作。
通信学院党委书记李祖齐同志就如何健全学院民主决策机制作了交流发言。一是完善集体决策制度，学院坚持每两周一次的党政班子会议制度和每月一次的中心组学习制度，会上党政班子成员充分沟通、民主决策。二是强化民主管理，对于涉及全院职工利益的重大事项，都先经过专题工作研讨，再经过教职工代表大会的几上几下的酝酿，然后提交院双代会审议，在形成共识的情况下，方通过并付诸实施。院系两级每学期都召开教职工大会，通报重大事项，听取群众意见，做到院务公开。三是规范财务管理制度，学校拨款模式改革后，按分管工作的各副院长、副书记所作出年度经费预算来使用，方案须经党政班子通过后方可执行。严格把关大额度资金的使用，党政班子极少使用公费招待，更不存在职务消费。四是民主选拔干部、公开招聘人才。
科产党委书记陈凯旋同志交流发言的主题是关于校办企业管理。和学校教研部门相比，企业管理有其特殊性，校资产经营公司成立后把学校的国有资产和经营性资产分离开来，企业管理就是管人、管事、管资产，实现学校资产保值增值。对我校控股、参股的企业，在财务上开展二级管理，严格按照预算进行监督，如有调整变动要经过审批。对企业的厂长、经理提出廉洁自律要求，并签订廉洁责任书。由科产党委牵头，组织企业职工参与企业管理，把廉洁宣教深入到日常生产经营环节。今后的思路：一是加强遵纪守法教育，提高管理人员的廉洁从业意识；二是把"三重一大"和自主经营结合起来，探索协调机制；三是以学习《国有企业资产法》为契机，企业中心组开展党风建设；四是进一步发挥参股、控股企业中的董、监事会作用。
基建处处长吴仙文同志就加强基建项目管理作了交流发言。近年来我校规范基建修缮工作从干部职工思想教育入手，制度上逐步完善，具体表现在四个方面：一是招标，按国家法律规定分别作不同招标方式处理，招标过程也严格按程序操作；二是财务，目前的运作模式为基建处只管工程施工，资金管理已纳入学校大财务体制；三是监管组织，预防为主，一级抓一级，现在每付出一笔款，至少经过六个人签字，确保工程项目的实施不出腐败问题，防微杜渐，警钟长鸣。
审计处处长张佳春同志就加强财务审计监管作了交流发言。近来财务审计中发现了一些教育单位的共性问题，主要有：资金管理中存在代签代领、违规套现、记账与原始凭证不符等；资产管理中存在承包人超范围经营、资产登记遗漏等；投资管理中存在入账不及时、责任制缺位、资产流失等；科研经费管理中存在超期不结题、配套费数额不对、发票报销不规范等问题。应引起充分注意。
研讨结束后，市教卫纪工委监察室副主任顾兰英同志即兴讲话。她认为，上海大学组织的这次惩治预防腐败体系建设工作研讨会，形式很好，成为各部门交流信息、统一思想、促进工作的好平台；会议出席的部门齐全，9位同志的发言很深刻，完全符合"党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责"的工作局面；会议总结了好的经验，统一了思想认识，明确了工作任务。接着她向与会同志通报了市教卫系统纪检监察的近期工作信息："廉情预警机制"作为一项大课题正在调研，成熟后将全面推开；《领导干部廉洁自律规定》正在重新修订；系统内反腐倡廉建设的重点领域为非学历办班、招生、基建、采购、财务管理、校产、后勤等。建议上海大学结合自身的社会学科优势，作一些反腐倡廉的研讨，如果有机会，可以合作搞一些课题研究。
最后，校党委副书记、纪委书记忻平同志作了重要讲话。他说，刚才观看了录像片，王瑛同志的事迹十分感人，她的精神值得我们学习。9位同志的发言有准备、有内容、有办法，对重点问题进行了深入思考，非常好。我们还要在自身工作上查找不足，改进工作。顾主任刚才的讲话很重要，给我们以工作指导。下面我提几个要求：一要加强学习，学习贯彻中央、本市关于反腐倡廉建设的总体要求、工作重点和有关文件精神，使我们工作的针对性更强。二要健全惩防体系，对我校而言要注重软硬件两个方面：软件建设就是加强教育和预防，对干部、教师、学生开展多层次的廉洁教育和三风教育；硬件建设就是搞好查信办案，要提高办案质量，孤证不立，办成铁案，对诬告案查清之后要在相应范围内澄清，对属实的要严肃处理，也要注意人性化操作。三要加强制度建设，当前全校上下重新梳理规章制度，做好制度重修工作，并以此为契机，乘势而上，推进工作。四要加强政风行风建设，政风主要是政务公开、阳光政务，公开形式可以多样化。行风建设首先要严禁侵害学生利益，这种行为在政策、法律和道义上都是不对的，已有的案件教训已经不少，要吸取教训。五要加强干部队伍建设，要提高领导干部的综合素质，加强责任追究制。纪检监察专职干部建设要提升水平，开阔眼界，多争取校内外各种课题，多研究改革开放后的新情况、新问题。最后我和大家共勉，我们要向王瑛同志学习，为上海大学的快速发展而努力奋斗。
纪委监察处供稿
2009年4月14日